范纯礼环视朝堂，昂然道：“正如在吐蕃效果显着的解放农奴之策，无法在大理之地推行，西南绝对不会重蹈党项之祸。”

“西夏之地乃是党项一家独大，李家更是掌管整个党项，这才有李元昊崛起的根基，而西南各部中，较大的部落就有播州杨氏等四家，其他小部落数不胜数，再加上滇东三十六部，以及其他各个部落，足足有上百之多，再加上西南特殊的地势，如果推行土司制度，各个土司都不可能臣服其他部落，西南各部将永远是一盘散沙。”

“如果土司制度早百年提出，朝廷将其运用在党项各部，让其各部世袭罔替，固步自封，或许能够避免西夏之祸。”

此刻的范纯礼终于理解了范正土司制度的精髓，土司制度乃是一个阳谋，无需花费朝廷一兵一卒，无需朝廷钱粮，就能让西南各部一盘散沙。

而西南各部族长为了自己一人一家的利益，就算知道土司制度的弊端，也会欣然的接受朝廷的土司，甚至极力维持土司制度，从此在自己的部落作威作福，彻底失去野心。

“土司制度！”

百官不禁凛然，开始正式审视邪医范正的土司制度，这才发现土司制度的妙处。

“此乃妙方！历朝历代的世袭制度，犹如寄生虫一般，不停的汲取朝廷的血液，而土司制度让西南各部世袭罔替，无需朝廷赏赐，这些族长如同寄生虫一般，不能汲取朝廷的血液，那就只能汲取自己部族的血液，损一部落，而肥一家，犹如一人得血吸虫病一般，再无壮大的可能，此策一出，西南无忧也。”苏颂击节称叹道。

“土司制度就是西南的血吸虫病？”百官顿时犹如醍醐灌顶，心中豁然开朗。

范纯礼附和道：“而且范正带领东路军一路横行无阻，所向披靡，所依靠的就是西南各部，而如今我大宋在西南立足未稳，移民百姓恐怕需要十年之功，所谓强龙不压地头蛇，若无西南各部的配合，恐怕根本无法彻底掌控大理，臣以为土司制度方是上策！”

“土司制度是上策？”新党上下眉头一皱，若是邪医范正的土司制度是上策，那枢密使的曾布的提议又该如何自处。

范纯礼冷哼道：“我大宋最大的敌人乃是辽夏，不宜在西南浪费太多的兵力和精力，更别是西南地势险要，林莽遍地，若是采用流官治理，西南各部定然不服，若是反叛，定然会牵制大宋诸多兵力，耽误灭西夏，收复燕云十六州的重任。”

“话虽如此，任谁皆自土司制

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